所在位置:
海委关于新建大同至西安铁路(原平至太原段)水土保持设施自主验收核查意见的函(海水土保〔2018〕60号)
http://www.scoio.com 时间:2019-02-25 14:30:01 来源:135edf壴定发娱乐
打印
     

 

 

大西铁路客运专线有限责任公司:

为贯彻落实《水土保持法》,做好生产建设项目水土保持设施自主验收事中事后监管,按照《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法(试行)》(办水保〔2015〕132号)、《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)及《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施验收技术规程(试行)的通知》(办水保〔2018〕133号)要求,2018年11月22-24日,我委会同黄河水利委员会、山西省水利厅组成核查组,对新建大同至西安铁路(原平至太原段)水土保持设施自主验收情况开展了核查,现根据核查情况,提出如下意见:

一、项目概况

新建大同至西安铁路(原平至太原段)为新建铁路项目,铁路等级为客运专线,正线数目为双线,设计行车速度250km/h,项目线路北起原平市樊家庄线路所,南至太原南站,正线长度125.689km(其中新建正线长度112.706km,利用既有线路12.983km),并同步修建原平西至北同蒲联络线,线路长度15.174km。项目包括路基35.057km,桥梁38座/69.59km,隧道11座/21.042km(含4座明洞),站场7座(新建3座)。项目于2010年3月开工,2018年8月完工。

2011年3月,水利部以《新建大同至西安铁路工程水土保持方案的批复》(水保函〔2011〕70号)批复了新建大同至西安铁路工程的水土保持方案,其中大同至西安铁路工程(西安-太原段)于 2014 年 12 月通过了水利部的水土保持设施专项验收。

2018年9月23日,建设单位组织召开了工程水土保持设施验收会议,对工程水土保持设施进行了自主验收,验收组认为:建设单位依法编报了水土保持方案,开展了水土保持监理、监测工作,依法缴纳了水土保持补偿费,水土保持法定程序完整;按照水土保持方案落实了水土保持措施,措施布局全面可行;水土流失防治任务完成,水土保持措施的设计、实施符合水土保持有关规范要求;水土流失防治目标总体实现;水土保持后续管理、维护责任落实;项目水土保持设施具备验收条件。自主验收完成后,建设单位按规定将验收材料向水利部进行了报备,水利部以《水利部办公厅关于新建大同至西安铁路(原平至太原段)水土保持设施自主验收报备证明的函》(办水保函〔2018〕1272号)向建设单位出具了水土保持设施验收报备证明。

二、核查情况

(一)核查工作开展情况

2018年11月22-23日,核查组通过查看现场和无人机航测等方式,对项目水土保持设施建设完成情况及防治效果进行了现场核查,共抽取现场核查点位29处,其中弃渣场及附件施工道路21处,取土场1处,站场1处,施工生产生活区2处,路基区2处,桥涵区1处,隧道区1处。通过对外业核查点逐个进行整理分析,掌握了核查点水土保持设施完成的具体情况。11月24日,核查组查阅了工程水土保持档案资料,并与工程建设、方案编制、设计、监理、监测、施工等单位进行了质询答疑,重点核查了工程自主验收主要程序履行、水土保持方案及重大变更编报审批、水土保持监测开展、水土保持监理开展、水土保持分部工程和单位工程验收及相关技术报告编制等情况。

经核查,建设单位依法编报了水土保持方案,开展了水土保持后续设计,形成了弃渣场专项补充设计方案,落实了土地整治、斜坡防护、防洪排导、植被建设等水土保持工程,开展了水土保持分部工程和单位工程验收,委托西安黄河工程监理有限公司、黄河流域水土保持生态环境监测中心分别开展了水土保持监理、监测工作,并编制了监理、监测总结报告,委托黄河上中游管理局西安规划设计研究院编制了水土保持设施验收报告,依法缴纳了水土保持补偿费,按有关规定组织开展了水土保持设施自主验收。

(二)核查发现的问题

核查发现,该项目水土保持工作存在以下问题:

1.沟北1号、西南1~2号、南山上隧道斜井、忻州隧道出口等弃土(渣)场植被成活率较低,恢复效果较差。

2.南山上隧道进口、南白隧道、沟北2号、西南1~2号等弃土(渣)场排水顺接工程不完善。

3.西南1~2号弃土场顶部及边坡、阳曲制梁场个别区域土地平整度较差。

4.部分水土保持分部工程和单位工程验收过程资料不完善。

以上问题不涉及《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)规定的九条不得通过水土保持设施验收情形。

三、核查结论

对照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)和《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施验收技术规程(试行)的通知》(办水保〔2018〕133号)有关要求,经核查,该工程自主验收主要程序履行、验收标准和条件执行方面未发现严重问题。

四、整改要求

1.对植被恢复效果差的弃渣场,建设单位应抓紧开展补植补种,并加强后期管理维护,确保水土保持措施长久发挥效益。

2.对排水顺接工程不完善、渣顶平整度较差的弃渣场和土地平整度较差施工生产生活区,建设单位应抓紧按照水土保持方案及弃渣场设计,完善相应措施,消除水土流失隐患。

3.建设单位应按照水土保持有关技术规程要求,完善工程水土保持分部工程和单位工程验收过程资料,确保水土保持分部和单位工程验收程序规范、资料完整、结论明确。

以上整改要求请建设单位落实,于2018年12月31日前以正式文件将整改情况报我委和黄河水利委员会,并在项目运行过程中依法依规全面履行水土流失防治责任,加强水土保持设施管护,确保其正常运行和发挥效益。

水利部135edf壴定发娱乐

2018年12月19日

 
     
     
     
     
  编辑:韩静